日前 ，辽宁印发《瓦房店市“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》。全文如下：
瓦房店市“十三五”挥发性有机物
污染防治与削减工作实施方案
为贯彻落实《辽宁省“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》（辽环发〔2018〕69号） ，按照大连市环境保护局等10委局联合下发的《关于印发“大连市十三五” 挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》（大环发〔2018〕533号）具体要求 ，为了全面加强我市挥发性有机物（以下简称“VOCs”）污染防治工作 ，促进区域环境空气质量持续改善 ，打赢蓝天保卫战，制定本方案 。
一 、目标与要求
（一）总体要求
以改善环境空气质量为核心 ，以提升企业治污能力、规范企业治污行为 、强化环保长效监管为手段 ，以重点行业企业VOCs整治为抓手，因地制宜 、突出重点，着力解决VOCs污染治理滞后 、污染治理设施运行效率不高等突出问题。建立VOCs污染防治长效机制 ，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展 。
（二）工作目标
2019年 ，全面落实国家 、省VOCs行业排放标准 。巩固前期整治成果 ，促进重点行业VOCs排放稳定达标 。推进涉VOCs排放企业开展低（无）挥发性原辅料替代、清洁工艺改造 ，开展源头削减。
到2020年底，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治长效管理体系，实现VOCs精细化管控 。全市涉VOCs排放企业基本完成低挥发性原辅料替代 、清洁工艺改造和末端废气治理 。
具体要求 ：
1.到2020年底，全市化工行业VOCs排放量较2015年减少30%以上 ；工业涂装行业VOCs排放量较2015年减少30%以上 ；印刷包装行业VOCs排放量较2015年减少15%以上 。
2.到2020年底 ，木质家具制造行业有机废气收集效率不低于80%；工程机械制造行业有机废气收集效率不低于80% ；印刷包装行业有机废气收集效率不低于70%
3.到2019年底前，包装印刷行业低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于60%；在塑料软包装领域，无溶剂 、水性胶等环境友好型复合技术替代比例不低于60%。
到2020年底前 ，木质家具制造行业水性 、紫外光固化涂料替代比例达到60%以上 ；水性胶粘剂替代比例达到100% 。工程机械制造行业高固体分、粉末涂料使用比例达到30%以上。钢结构制造行业高固体分涂料使用比例达到50%以上。
4.到2020年 ，城市公交车 、出租车应用清洁能源或新能源汽车比例达到大连市要求 。加油站 、储油库 、油罐车油气综合回收效率达到85%以上 。建成区餐饮企业、经营商户高效油烟净化设施使用率不低于80% 。2020年 ，基本完成生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理。
（三）管控重点
1.重点行业
工业涂装、包装印刷 、木材加工 、餐饮等行业。
2.重点污染物
加强对活性强的VOCs物质排放控制 ，主要为芳香烃、烯烃 、炔烃 、醛类 、酮类等恶臭类VOCs的排放控制 。
二 、主要任务
（一）强化管理体系建设
1.实施排污许可制度 。按照国家排污许可制改革工作的统一部署及相关技术规范 、监督管理要求等规定 ，有序推进涉VOCs行业排污许可证申请与核发工作。通过排污许可管理 ，落实企业VOCs源头削减 、过程控制和末端污染治理措施要求 。（责任单位 ：生态环境分局）
2.规范企业环保管理制度 。涉VOCs企业要建立完善“一厂一策一档”制度 ，精准施策，并记录与VOCs排放相关的原辅料使用、废气处理及监测报告等信息 。（责任单位：生态环境分局）
（二）落实源头削减措施
3.开展涉VOCs“散乱污”企业整治 。对涉VOCs排放的印刷 、家具 、木业 、钢结构等制造加工企业开展综合整治 。（责任单位 ：生态环境分局、市科技和工业信息化局）
4.严格建设项目环境准入 。新建涉VOCs排放工业企业应进入园区，实施辖区内现役源VOCs等量替代。对新、改 、扩建排放VOCs的项目 ，应加强源头控制 ，使用低（无）VOCs含量的原辅材料 ，加强废气收集，配套高效收集治理设施 。（责任单位 ：生态环境分局）
5.重点行业实行错峰生产 。每年启动环境空气重污染日应急预案时，建成区内禁止建筑墙面涂刷 、装饰、市政道路划线 、栏杆喷涂 、道路沥青摊铺等产生VOCs的市政作业（应急抢险工程除外） 。倡导船舶制造 、家具制造等涉表面喷涂的企业、印刷等使用有机溶剂的企业 ，在上述时段调整生产工艺 ，错峰生产 。（责任单位 ：市住房和城乡建设局 、市交通运输局 、市科技和工业信息化局）
6.优化表面涂装和包装印刷工序 。在汽车修理 、木质家具、工程机械 、钢结构及其他制造行业涂装工序及包装印刷行业，推广使用低（无）VOCs含量的环境友好型原辅材料和低（无）VOCs排放的生产工艺 、设备 ，加强无组织废气收集 ，优化烘干技术，配套建设末端治理措施，通过VOCs全过程控制 ，实现达标排放 。（牵头单位 ：生态环境分局 ，市科技和工业信息化局配合）
7.严格控制建筑装饰市场。按照《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》（GB18582）要求 ，控制装饰材料市场准入 ，每年开展二次油漆、燃料油为主的涉挥发性有机物商品质量监督检查 。（责任单位 ：市市场监管局）对全市建筑工程 、装修工程推广使用符合环保要求低（无）VOCs含量的的建筑涂料 、木器涂料等产品，优化露天喷涂作业方式 。（责任单位 ：市住房和城乡建设局）
（三）严格过程控制
8.加强生产过程管理。在先进的清洁生产和密闭化工艺的基础上 ，进一步提高原辅料使用效率。同时 ，加强化工装置非正常工况管控。（责任单位：生态环境分局）
9.深入推进交通源VOCs污染防治 。统筹推进机动车和非道路移动机械排放控制 ，按辽宁省统一部署 ，实施轻型汽油车第六阶段排放标准。（牵头单位 ：生态环境分局 ，市公安局配合）加快车辆结构升级，推广使用新能源汽车 。（责任单位：市交通运输局）
10.加强商品油质管理。严格成品油市场准入 ，开展成品油经营企业年度检查，确保成品油市场平稳运行。（责任单位 ：市商务局）打击非法油品经营行为，每年对成品油批发 、仓储 、零售企业进行两次以上监督检查。（责任单位：市市场监督管理局）
11.积极推进农业农村源VOCs污染防治 。落实《大连市秸秆综合利用规划（2016-2020年）》和《大连市农作物秸秆综合利用实施方案》 ，全面推广秸秆还田 、秸秆制肥、秸秆饲料化 、秸秆能源化利用等综合利用措施 。推行农药减量增效技术 ，减少农田农药使用量 ，减少VOCs逸出和挥发。（责任单位：市农业农村局）
12.加强监督执法。按照国家 、省 、市相关文件要求和排放标准，依法严厉打击各项环境违法行为 ，强化日常监管，落实双随机监察制度 。（责任单位 ：生态环境分局）
（四）提高末端治理水平
13.加强对工业源VOCs末端治理管控。巩固《大连市重点行业工业挥发性有机物综合整治方案（2015-2017）》成果 ，加强工业涂装 、包装印刷 、塑料制品 、木材加工等行业VOCs末端管控 。加强对VOCs排放企业工序密闭情况 、气体收集情况和污染治理设施运行情况的监管 。依法查处未完成整治和超标排放等环境违法行为。（责任单位：生态环境分局）
14.加强油品储运销环节油气排放控制 。强化加油站油气回收监督管理工作 。每年对加油站油气回收设施开展二次专项检查。严格控制油品储、运 、销环节，减少“跑冒滴漏”现象 。对储油库试点安装油气回收在线监测设备 。（牵头单位：生态环境分局 ，市商务局配合）
2018年完成全市储罐调查 。开展全市中型（1000立方米≤容积＜5万立方米）、大型（5万立方米及以上）储罐VOCs无组织泄漏检测 。对检测浓度超过2000μmol/mol的储罐 ，在充分评估安全基础上 ，逐步实施VOCs治理或密封改造 。（牵头单位：生态环境分局，市应急管理局配合）
15.强化餐饮业油烟污染排放治理。2019年 ，基本实现中型以上餐饮企业油烟治理全覆盖 。（责任单位 ：生态环境分局）
16.强化汽修污染排放治理 。2019年 ，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，汽修喷涂作业间（房）全部安装活性炭吸附等VOCs有效治理设施 。（责任单位 ：市交通运输局）
17.开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理 。2018年 ，梳理生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭投诉企业清单 ，启动试点治理项目。2019年 ，全市生活垃圾收集站开展恶臭治理 ，启动城市污水处理厂恶臭治理工程。2020年基本完成恶臭治理 。（责任单位：市住房和城乡建设局）
三 、保障措施
（一）加强组织领导
本方案由瓦房店市大气污染防治行动计划工作领导小组牵头 ，市直相关部门按职责分工共同组织实施。
企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任 ，落实项目和资金 ，确保VOCs达标排放 。
（二）完善经济政策
利用绿色信贷、增加政府奖励等方式支持VOCs治理工作 。推进政府绿色采购 。落实节能减排税收政策
（三）加强信息公开
加大VOCs环境管理宣传力度，向VOCs排放企业进行宣传教育 ，鼓励、引导公众主动参与减排 ，形成有利于VOCs减排的舆论氛围 。企业应主动公开VOCs组分污染物排放情况 、治理设施建设及运行情况等环境信息 。 （本文转自北极星VOCs在线公众号）
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